Situación de Popayan

SITUACION DE POPAYAN

Por: Iván Rodrigo Delgado Gómez

En la actualidad el municipio de Popayán ha quintuplicado su población alrededor de los últimos cincuenta años, situación que ha significado transformaciones sustantivas en cuanto a la composición urbana del municipio. Sin embargo, aunque su apresurado ritmo de crecimiento demográfico podría traducirse virtualmente en avances profundos en el proceso de desarrollo, enmarcado en el concepto de lo moderno, los indicadores de progreso parecen no coincidir en ninguno de los parámetros que presentan los centros urbanos de igual dimensión geográfica, poblacional e histórica.

 Aunque podría esperarse que a partir de estos cambios, fuese posible consolidar una estructura urbana moderna, capaz de responder a las necesidades de la sociedad, se evidencian retrocesos substanciales que impactan sobre el grueso de la población y deterioran considerablemente los niveles de vida de la misma, por procesos en los cuales la ciudad ha tenido grandes transformaciones sociales que tienen mucho que ver con la situación de nuestro país, como la violencia, la corrupción, pobreza, el desplazamiento entre otros factores que han incidido en nuestro diario vivir de nuestra ciudad donde las oportunidades son cada vez menos y la población cada vez es mayor, las oportunidades laborales son escasas por la falta de industrias, empresas, inversión en nuestra región que es muy poca por todos los factores antes mencionados, pero más que todo por la falta de claridad en las políticas públicas desarrolladas ya que los interés perseguidos son otros, quedando como una región atrasada.

Para agudizar aún más la situación, es posible afirmar que los procesos de planificación urbana distan de concretar su función de direccionamiento; de una parte, por las condiciones físicas de la ciudad y de otra -la más importante-, por el extravío de los objetivos gubernamentales frente a las características de sus habitantes. Es decir, los procesos de planificación de la ciudad, no han sido pensados bajo las lógicas que involucra la cultura caucana; a diferencia, han sido pensados, en respuesta quizá, a unas dinámicas de progreso y modernización muy generales. Puede decirse esto, ya que no se han formulado políticas que potencialicen las fortalezas de la ciudad y en general del departamento.

Lo planteado anteriormente, medianamente se puede explicar por la ausencia de conocimiento técnico, incorporado al diseño e implementación de políticas públicas de ciudad de una parte, y de la otra, por restricciones de carácter político- cultural, que amarran la ciudad y la mantienen en un profundo letargo

Para comprender las dinámicas que se gestan en la ciudad de Popayán hoy, resulta imprescindible reconocer, que a pesar del surgimiento de formas seculares de relacionamiento del imaginario social, no se han podido desdibujar las formas tradicionales; en la medida que, se ve reflejado en una fuerte resistencia frente a la llegada de la modernidad, lo que se convierte en el principal obstáculo en el proceso de repensar la ciudad desde otras “dimensiones”, dimensiones diferentes a las que han mantenido la identidad de sus habitantes y que no han sido ajenos a ninguno de los estratos sociales.

Actualmente, Popayán es una ciudad con una población de más de 258.653 habitantes (DANE, 2005), que enfrenta la construcción de una ciudad dual, a partir de un urbanismo de inequidad y generador de conflictos: por un lado la ciudad que crece con los parámetros socialmente aceptados de calidad de vida, y por otra, la ciudad apartada de las dinámicas urbanas que se reproduce a sí misma con el referente histórico de la segregación. Se considera segregada en la medida que el grueso de población de altos ingresos se continua concentrando en pocos barrios del norte de la ciudad; mientras los grupos socioeconómicos más desaventajados residen mayoritariamente en comunas periféricas, lo cual constituye un desafío enorme, pues genera efectos perversos sobre el proceso de descentralización, y sobre las opciones de integración social en la ciudad, sobre la calidad de vida y opciones de movilidad social de los menos favorecidos.

Por otra parte  la situación en Popayán, el desempleo, el subempleo, y la falta de garantías laborales a los trabajadores, son problemas a los que hay que encontrar pronta solución, ya que estos llevan a conflictos sociales mucho más graves. La tasa de desempleo en Popayán, oscila entre el veintiuno y veinticuatro por ciento. Muchas personas deben vivir hasta en la indigencia, por la falta de políticas eficaces que lleven a la ciudad hacia un progreso firme que asegura el sustento de miles de familias que aun ven como la ciudad colonial no acepta el progreso por estar atada al pasado, y al pasado colonial y religioso, el  "No hay industria, hace falta atraer más inversión, tampoco hay creación de nuevas empresas, falta además educación y competitividad, no hay que desconocer que la recesión económica y crisis mundial han afectado los demás mercados", Así mismo, el crecimiento desmedido en la población y el calentamiento global, son los factores que vienen marcando los aumentos en los niveles de desempleo y que afectan las condiciones propias del mercado. Cada vez se hace más necesario estimular la inversión en la región, evaluar la posibilidad de crear en Popayán áreas o zonas de libre comercio con incentivos tributarios, que permitan dinamizar la economía.

De esta manera, resulta imprescindible que los estudios enfocados al desarrollo de las ciudades reconsideren el papel de las variables demográficas y de las problemáticas sociales. Que permitan desarrollar mejores políticas de desarrollo para nuestra ciudad y que generen empleo y desarrollo para nuestra región.